2016年度住院医师规范化培训现场评估全面展开 将覆盖全国31个省区

7月10日上午，2016年度住院医师规范化培训现场评估专家工作会议召开，并同时组织了评估专家的培训。当天下午，首批9支评估组陆续从北京出发，分赴北京、天津、山西、吉林、黑龙江、河南、陕西、甘肃、宁夏进行评估工作，标志着我国2016年度住院医师规范化培训现场评估工作全面正式展开。

　　国家卫生计生委科教司金生国副司长出席会议并作重要讲话。中国医师协会齐学进副会长作评估工作部署。

 

　　为加大贯彻落实7部门《关于建立住院医师规范化培训制度的指导意见》工作力度，推动各地加快解决住培制度落地方面的突出问题，国家卫生计生委于今年5月下旬委托中国医师协会负责第三方评估。在历经半年多的评估指标修改完善、近40天的自建自评、3个省的试评估后，全国面上的现场评估与这些会议和培训为标志，正式全面启动。 

　　热点一：意义与重点内容是什么?

　　国家卫生计生委科教司金生国副司长简要介绍了我国住院医师规范化培训制度建设的情况，在肯定成绩的同时，着重分析了存在的突出问题，强调了评估的重要意义。他指出，全国范围的住院医师规范化培训制度建设尚处于起步阶段，作为一项新的工作，还存在地区、基地间发展不平衡，部分地区、基地培训质量建设不到位，不同身份学员待遇落实程度不一，全科等紧缺专业学员招收少、培训体系不健全等突出问题。搞好督导评估是当前推动住培工作爬坡越坎进入良好发展状态的关键一环，国家主管部门今年5月发布了评估指标，要求各地政府卫生计生部门和各培训基地立即自查整改，在此基础上进行全国检查评估。评估的目的在于“以评促建”，重点检查三类对象及其工作落实情况。一是检查各地省级政府卫生计生部门，看其是否对照评估要求改正了存在的突出政策与管理问题，特别是是否协调落实了省级财政的投入责任。要坚决消除省级财政零投入现象，对落实不力的要全国公开通报批评，并建议其上级单位问责。二是检查各培训基地（医院），看其是否把国家政策要求变成院内的各项具体规定，并有专门组织和人员有效地指导、监督落实到位。三是检查各专业基地（临床教学一线），看其是否自觉、正确地具体实施了，并在实施中创造性地加以发展和完善。各地迎评之要点在于对照国家要求，结合本地实际，切实改正不正确的思想观念以及相关组织架构、政策规定和工作行为。

金生国副司长作重要讲话

　　金生国副司长强调了今年评估工作关注的重点内容：一是各地各培训基地要切实落实住培待遇，使非基地单位选派学员、社会化招收学员与本院同等条件住院医师一样，享有相同的合理待遇保障。二是各地各培训基地要切实强化培训质量建设。学员招收时落实双向选择要求，临床培训中遵循医学教育规律医师成长规律住培标准、优化培训方式、严格监督管理，考核中坚持以岗位胜任力为核心、督促后进、淘汰不合格者。各类学员在受教育培训的机会方面一律一视同仁，严禁搞身份岐视。三是各地各培训基地要高度重视、认真落实紧缺人才培养工作。各地政府部门医改政策设计和组织实施工作中要有吸引人才、增强全科儿科等紧缺岗位吸引力的内容安排。各培训基地要健全全科医学科牵头、临床轮转科室协同、基层实践基地贯通一致的全科专业住培体系，严控非紧缺专业招收的数量规模，完成或超额完成全科、儿科、精神科等紧缺专业招收计划。四是要积极开展对口帮扶、加快欠发达地区临床医师队伍建设步伐。各地应向欠发达地区倾斜，优先满足省域内贫困县等欠发达地区参培需求，积极帮扶中西部欠发达地区特别是西部边疆民族地区，提高其带教能力和管理水平，根据其需求，积极帮助代培一批年轻住院医师。五是稳妥处理好与研究生教育的关系。在过渡期内，各类医疗机抅不得把住培经历作为研究生招聘就业的必备条件，是否参培由其本人及所在科室、医疗机构自愿选择。

 

　　热点二：评估方式有何改变？

　　中国医师协会齐学进副会长指出，今年的评估工作较去年相比，具有6个方面的特点和改变：一是评估地域由去年的20个省扩大到31个；专业上由去年的7个扩大到除预防和医学遗传以外的26个，以使评估手段能在全系统内最大范围、最大限度的发挥作用；二是评估指标较去年调整面增加50%以上，体现了更严更高更全面的建设要求；三是现场评估是在指标公示、各地自评、抽样试评的基础上进行，并结合自评结果与监测结果确定评估对象，旨在最大程度地发挥以评促建的效用；四是在综合现场评估的同时，首次组织了全科、儿科、病理、麻醉4个专业，进行“小分队”常态化的专业评估试点，为建立常态化评估进行探索。五是评估由去年的一批完成，改为今年的分3批完成，每批9-10个省；对每个被评单位的时间也较去年有所延长，以便专家组更全面深入地了解真实情况，确保评估结论真实；六是评估队伍组成更加优化和精干，新增加了有着丰富住培经验的管理专家，更能适应从管理和业务两个层面实施精准评估的需要。

齐学进副会长作工作部署

　　热点三：注意把握哪些问题？

　　齐学进副会长强调，搞好这次评估，既是推动住培制度全面落地的关键举措，是建立常态化评估模式的崭新探索，也是对协会与专家工作能力的实际检验。评估的原则是“严、准、快、狠、廉”5个字。严字当头，是第一要义。评估的前提是严格按照指标和流程进行，保评估结果真实客观。评估的重点是盯住关键指标，这次省级卫生行政部门有核心指标8项，培训基地核心指标有13项，一定要紧紧扭住，逐项进行过细检查，以推动培训质量、人员待遇等突出问题的解决。评估的关键是掌握好政策和方法，每位专家都要熟悉政策，把握指标，掌握方法，确保给出的评判结论和分值准确公正。评估的保证是廉洁自律。严守8项规定，一旦发现违规行为，将取消被评单位和评估专家资格，并在全行业内进行通报；为确保评估的安全顺利，中国医师协会还设立了对评估的监督电话和网上反馈专栏，欢迎各个受评对象对评估全程进行监督，这是对评估事业和评估专家的真爱护、真关心和真负责，希望各个受评单位和评估专家给予理解和支持。

张宇辉教授介绍评估相关内容

　　中国医师协会毕教部评估处张宇辉教授就评估依据，评估范围，评估安排，评估内容、方式和流程等进行了说明。

　　现场评估专家工作会议之后，管理、内科、外科等专业组就现场评估中如何把握好评估指标、标准与流程进行现场学习研究。全科、儿科、病理、麻醉的分专业评估也同步展开。

　　国家卫生计生委科教司教育处、中国医师协会毕教部相关工作负责人以及首批评估专家共计60余人参加会议。

　　（中国医师协会编辑部供稿）